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马发骧:努力推动全市中小企业科学发展

发布时间:2019-01-02 15:37:33

同志们:

这次会议的主要任务是:以党的十八大精神,全国“两会”、全市“两会”精神为指导,认真落实市委四届二次全委会部署,总结2012年工作,部署2013年任务,团结和带领全市中小企业工作系统干部职工统一思想,履职尽责,开拓创新,努力推动全市中小企业科学发展。

    一、去年以来三类经济发展形势及主要工作

    2012年,面对严峻复杂的国内外经济形势,在市委、市政府的领导下,全市中小企业系统与党中央保持高度一致,紧紧围绕全市经济工作,牢牢把握“稳中求进”总基调,攻坚克难,全市三类经济(非公有制经济、中小企业、乡镇企业,简称“三类经济”)在逆境中继续保持健康快速发展势头。主要体现在四个方面:

一是创业活力持续释放,市场主体快速增长。2012年是我市近年来激发民间创业活力最好的一年,全年新增非公有经济产业活动单位23.2万户,平均每月增加1.9万户,累计达到131.5万户;中小微企业累计达到33.5万户,全年新增6.6万户,平均月增加6000户;乡镇企业累计达到7.8万户,全年增加3000户。新增企业主要集中在批发和零售业(40.8%)、商务服务业(14.3%)、制造业(10.8%)、住宿和餐饮业(5.9%)、居民服务(5.3%)、信息传输、计算机服务和软件业(4.6%)等六大行业。

二是经济总量迈上新台阶,电子汽车行业成为稳增长的主动力。2012年重庆市非公有制经济总量突破7000亿元大关,达到7136.5亿元,同比增长16.9%,高于全市平均水平3.3个百分点;占全市GDP的比重达到62.3%,对全市经济增长的贡献率达到78%,拉动全市经济增长10.6个百分点。中小微企业增加值突破4000亿元大关,达到4090.9亿元,同比增长15.6%,占全市GDP的比重达到35.7%,对全市经济增长的贡献率达到42.6%,拉动全市经济增长5.8个百分点。全市乡镇企业实现增加值1980.3亿元,同比增长13.1%

三是社会贡献更加突出,就业增收成效明显。2012年,全市非公有制经济全口径上交税收年度首次突破1000亿元大关,达到1135.3亿元,同比增长7.6%,占全市税收的比重达到67.6%;全市中小企业上交税收657.2亿元,增长5.4%,占全市税收的比重39.1%;全市乡镇企业上交税收181.2亿元,增长2.5%。从吸纳社会富余劳动力看,2012年全市非公经济新增从业人员55万人,累计达到910万人;中小微企业新增从业人员43万人,累计达到523万人。非公有制经济及中小微企业就业的快速增长促进了收入的增加,分别提供劳动报酬2880亿元和1650亿元,有力保障了全市近1700万人口正常的工作生活,并进而刺激消费的扩大,推动经济发展。

四是投资保持平稳增长,外贸出口高位运行。2012年全市非公有制经济完成投资5303.4亿元,占全市投资总量的56.6%,同比增长22.7%,继续保持投资主体地位。同时,受笔电等电子信息项目放量拉动,对外出口持续保持在翻番的高位增长区间。2012年,全市非公有制企业实现出口总值达370亿美元,是去年同期的2.03倍,占全市出口总值的96.4%。其中,私营企业实现出口210亿美元,同比增长83.9%;外资企业实现出口160亿美元,同比增长1.16倍。

今年前2个月,三类经济开局良好,继续保持平稳较快增长态势。据初步统计,1-2月全市非公有制经济实现增加值859.3亿元,同比增长16.5%;实现利润总额131.3亿元,同比增长16.3%,比去年同期提高9.5个百分点。中小企业实现增加值505.9亿元,同比增长15.6%;实现利润总额69.7亿元,同比增长16.1%,比去年同期提高9.0个百分点。乡镇企业实现增加值242.9亿元,同比增长12.2%;实现利润总额41.9亿元,同比增长11.4%,比去年同期提高5.7个百分点。

围绕市委、市政府部署和要求,我们主要做了以下八个方面的工作。

(一)抓政策落实,营造宽松发展环境。一是加强政策宣传定期出版《重庆中小企业》杂志,进行政策宣讲;免费编制印发《中小企业政策问答》10000册和《中小企业政策法规汇编》1500册到基层;举办了10余场“中小企业服务年”区县行、千家中小企业发展政策解读咨询和千家中小企业科技与信息化政策解读等活动;在重庆日报开展“大力发展农产品加工,促进统筹城乡发展”和“富民兴渝,小企业创业基地建设”系列宣传报道活动。二是完善政策体系。围绕“服务发展大局、紧跟政策措施、结合重点工作”,提请市政府出台了《关于加快推进中小企业服务体系建设的意见》;促成了市政协专题协商“减轻负担优化环境促进中小企业健康发展”、市人大常委会专题研究中小企业发展问题;会同财政局制定出台了《关于政府采购促进中小企业发展的实施细则》。三是维护企业合法权益。利用已构建4个民营企业维权投诉分中心、70个市级维权监测点、70个监督员的维权网络,积极推进企业合法权益保护工作。全年办理投诉案件及政策咨询共107件,接待近200多人次;及时办理公开电子信箱收到的投诉、求助、建议及政策咨询等各类信件98件,结案率在95%以上,办理质量均获得好评。四是激励发展积极性。认真组织开展“三类经济”发展考核,获得一、二、三等奖的36个区县(自治县)由市政府通报表彰;入选五十强的民营企业,由市政府授予“重庆市民营企业五十强”称号。

(二)抓规划与监测,提高指导服务能力

围绕非公有制经济、中小企业、乡镇企业“十二五”发展规划,扎实做好运行跟踪监测,大力实施实施“万户中小企业成长工程”。全年撰写三类经济运行态势的跟踪监测分析报告24期;中小企业生产经营运行监测平台实时监测企业达到600户。到2012年底,全市纳入成长工程的企业超过6000户;新增年营业收入2000万元以上企业2000 户;新增营业收入5000万元的企业1000户;新增营业收入1亿元以上的企业近500户。

(三)抓载体建设,加快提升发展空间

    2012年,新创建市级都市工业楼宇6个,全市都市工业园(楼宇)累计100个(其中市级92个),新增入驻企业128户,共计2476户;增加就业2.2万人,共计19.75万人;实现销售收入1282.75亿元。

    新创市级小企业创业基地19个,超额完成了市委市政府“民心工程”任务,全市小企业创业基地累计达148个,新增入驻企业520户,累计达6020户;新增就业岗位1.8万个,共解决就业30.1万人(其中农民工约22万人);年实现营业收入790亿元。

新培育市级中小企业特色产业基地3个,累计达到42个。新增“重庆市农产品加工示范企业” 29家,累计市级农产品加工示范企业达到 170户。新增认定市级农产品加工基地3个,累计达到15个。对 67 个农产品加工企业贷款贴息 1300万元,对4个农产品加工基地基础设施建设、环境整治项目给予了资金支持。

新增4个国家级中小企业公共服务平台,累计达到7个;新增市级公共服务示范平台13个,累计达到22个;新增信息化服务平台10个,累计达到21个。

新设立重庆市非公有制企业服务中心、重庆市中小企业文化建设促进会、重庆市中小企业对外经济技术合作交流促进中心4个重点服务机构,市级中小企业重点服务机构累计达到75个,为中小企业发展提供信息、咨询、融资、法律等多方位的服务。

    (四)抓科技创新,提升产业发展层次

根据国家“十二五”纲要及重庆市委、市政府关于“突出加快推进改革创新,加快建设国家创新型城市”的要求,我们坚持以调整产业结构、加快转变经济发展方式为主线,采取“加强政策导向,搭建科技平台,狠抓典型示范,促进产学研结合”等系列举措为推手促进中小企业技术创新、“两化”深度融合。首年在全市中小企业中建立并认定了市级研发中心62个;新增82家知识产权工作试点单位,累计达到190家,实现了38个区县全覆盖;为近1000家中小企业进行了免费建网站,“全市万家中小企业免费建网站活动”累计达2000家;为50家中、小企业(制造型)免费提供3个月“虚拟IT部”服务;继续推进科技创新成果产业化和“卓越绩效”管理模式,建立科技创新机制,提高质量标准管理水平。

(五)抓融资保障、增强企业发展活力

加大“银企保”合作力度,积极实施中小企业“金融服务计划”和“新增中小微企业1000亿元融资计划”,扎实开展融资服务 “区县行”和“两翼行”合作等活动。截至2012年末,全市中小微企业本外币贷款余额6404.7亿元,本年新增贷款1129.5亿元,增长21.4%,中小微企业占全部企业贷款余额的60.6% 。担保机构全年新增担保发生额800亿元,累计担保总额2200亿元,在保余额超1000亿元。推进中小企业发行私募债达到3000万元。

(六)抓“两个市场”、“两种资源”,提高对外开放水平

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